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張永攀、葉梓溦:中國(guó)共產(chǎn)黨西藏治理歷程中的南亞周邊工作論述(1949—1965)中國(guó)共產(chǎn)黨始終將西藏治理工作視為國(guó)家主權(quán)、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重要組成部分。20世紀(jì)五六十年代,黨的領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)國(guó)內(nèi)外局勢(shì),對(duì)涉及西藏治理的中國(guó)周邊工作進(jìn)行了持續(xù)探索與實(shí)踐,這一歷程體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家核心利益的戰(zhàn)略,展現(xiàn)了處理周邊關(guān)系的智慧,也為西藏的穩(wěn)定創(chuàng)造了積極的外部條件。在這一歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨積極維護(hù)國(guó)家主權(quán),著手廢除印度、尼泊爾在西藏的特權(quán),通過協(xié)商機(jī)制重新確立與南亞國(guó)家的周邊關(guān)系。此外,和平共處五項(xiàng)原則的推行與黨的南亞周邊政策有著密切關(guān)系。同時(shí),我國(guó)積極實(shí)行民族區(qū)域自治制度,保障西藏各族人民權(quán)益,加強(qiáng)邊防建設(shè),有效遏制外部勢(shì)力滲透。但是,其后印度“前進(jìn)政策”對(duì)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)造成了嚴(yán)重侵犯,中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)前后,本著友好與合作的精神,中國(guó)和尼泊爾成功解決了邊界問題;中國(guó)共產(chǎn)黨也將西藏作為與南亞國(guó)家合作的邊疆前沿,采取靈活的外交策略,逐步突破了外部的封鎖,構(gòu)建中國(guó)與南亞諸國(guó)的區(qū)域合作,推動(dòng)與南亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流與合作。中國(guó)共產(chǎn)黨西藏治理歷程中的南亞周邊工作為西藏自治區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
邊巴拉姆:西藏立法60年——以法治鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐與成就在習(xí)近平法治思想與加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想引領(lǐng)下,法治認(rèn)同是民族認(rèn)同的最高認(rèn)同理念深入人心。我國(guó)立法體系以《憲法》為核心,通過中央與地方立法的協(xié)同,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了根本法治保障。西藏自治區(qū)60年立法實(shí)踐,是國(guó)家立法體系的重要組成部分,涵蓋民族自治立法與一般地方立法,始終圍繞維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)共同發(fā)展的核心目標(biāo),構(gòu)建起與中華民族共同體建設(shè)相契合的法治框架。在立法實(shí)踐中,西藏自治區(qū)制定《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等法規(guī),以法治手段旗幟鮮明地反對(duì)分裂,強(qiáng)化各民族對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)同;通過《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》等,保障少數(shù)民族文化權(quán)益,推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化交融共生;圍繞資源開發(fā)、區(qū)域協(xié)作等加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,推動(dòng)西藏與全國(guó)同步發(fā)展,夯實(shí)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ);立足國(guó)家生態(tài)安全屏障定位推進(jìn)生態(tài)保護(hù)立法,體現(xiàn)各民族共同守護(hù)美麗家園的責(zé)任。這些立法既落實(shí)民族區(qū)域自治制度,又確保國(guó)家法制統(tǒng)一,將“五個(gè)認(rèn)同”融入法治實(shí)踐,通過規(guī)范權(quán)利義務(wù)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。盡管西藏立法在數(shù)量與質(zhì)量上仍有提升空間,但60年的實(shí)踐充分證明:地方立法通過維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障民族權(quán)益、促進(jìn)共同繁榮,已成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要法治載體。未來,需進(jìn)一步完善立法工作,緊密圍繞各民族交往交流交融,發(fā)揮法治實(shí)踐的服務(wù)作用,不斷鞏固中華民族共同體的法治根基,以法治力量推動(dòng)西藏地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,助力中華民族偉大復(fù)興。
廉湘民:奠定西藏人民當(dāng)家作主的政治制度根基——紀(jì)念西藏自治區(qū)成立60周年西藏地處青藏高原,位于我國(guó)西南邊疆。近代以來,社會(huì)條件和祖國(guó)內(nèi)地有所不同,反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,西藏的新民主主義革命比我國(guó)絕大部分地區(qū)局勢(shì)更加復(fù)雜,工作進(jìn)展速度要慢一些,黨中央、毛主席采取了極為慎重的態(tài)度加以對(duì)待。從1949年到1965年的16年,在黨中央、毛主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中共中央西南局、中共西藏工委帶領(lǐng)廣大人民解放軍指戰(zhàn)員、進(jìn)藏干部職工,團(tuán)結(jié)西藏廣大僧俗上層愛國(guó)人士和人民群眾,完成了解放西藏、進(jìn)軍西藏的光榮任務(wù),維護(hù)祖國(guó)西南邊疆的主權(quán)和安全;開展了統(tǒng)戰(zhàn)上層、影響群眾工作,成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì),創(chuàng)造了西藏社會(huì)和政治變革的良好政治條件。通過平息叛亂、民主改革,創(chuàng)造西藏全面建立民族區(qū)域自治制度的良好社會(huì)條件,迎來了西藏社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,建立西藏自治區(qū),全面落實(shí)了民族區(qū)域自治制度,奠定了人民當(dāng)家作主的政治制度根基。為隨后的西藏社會(huì)走上社會(huì)主義道路,以及改革開放,進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代奠定了良好基礎(chǔ)。這一切,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)起到了根本保證作用。
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