中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，意指“中國式現(xiàn)代化在西藏”,既有過程內(nèi)涵，也有目標(biāo)意蘊(yùn)，表征中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的西藏形態(tài)，以及建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的目標(biāo)，服務(wù)于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”黨的二十屆三中全會《決定》將維護(hù)國家安全放到更加突出的位置，提出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的應(yīng)有之義。為提升護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的針對性、有效性、前瞻性，需要全面分析涉藏領(lǐng)域國家安全面臨的挑戰(zhàn)，抓住主要矛盾及矛盾主要方面，聚焦保障各族人民安全、維護(hù)涉藏領(lǐng)域政治安全、堅(jiān)決維護(hù)國土安全、切實(shí)捍衛(wèi)生態(tài)安全。新征程上，為全面提升護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的能力水平，要牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)與精神基礎(chǔ)，健全維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全工作的聯(lián)動體系。

一、理論指導(dǎo)：總體國家安全觀

進(jìn)入新時(shí)代，我國在維護(hù)國家安全方面面臨著來自國際國內(nèi)的雙重壓力，“各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。”這為國家安全工作提出了新的更高要求，總體國家安全觀應(yīng)運(yùn)而生。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出“總體國家安全觀”。總體國家安全觀是黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，具有十分鮮明的理論特質(zhì)。

（一）涵蓋領(lǐng)域全面，強(qiáng)調(diào)大安全理念

相比于以往的歷史時(shí)期，當(dāng)前我國正處于國家安全內(nèi)涵和外延最為寬廣、內(nèi)外因素最為復(fù)雜的階段?？傮w國家安全觀從變化著的客觀實(shí)際出發(fā)，在注重保障傳統(tǒng)意義上的國土、軍事等領(lǐng)域安全的同時(shí)，也將日益凸顯的非傳統(tǒng)安全擺在重要的位置，要求構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。同時(shí)還著重強(qiáng)調(diào)該安全體系不是一成不變的，將隨著維護(hù)國家安全實(shí)踐的深入而不斷擴(kuò)展，客觀反映了國家安全涵蓋領(lǐng)域的多樣性、開放性，彰顯了全面、宏大的理論視野。

（二）加強(qiáng)互動聯(lián)系，凸顯關(guān)聯(lián)整體性

新時(shí)代國家安全領(lǐng)域面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一個(gè)“綜合體”，它們相互滲透、相互影響，僅靠局部治理，難以奏效。黨的二十大著重分析了不同領(lǐng)域安全在總體安全格局中的地位及相互關(guān)系，要求安全治理做到從整體出發(fā)、環(huán)環(huán)相扣，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托”，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域安全，系統(tǒng)發(fā)力建設(shè)更高水平的平安中國。實(shí)踐是理論的先導(dǎo)，總體國家安全觀在實(shí)踐發(fā)展過程中，內(nèi)涵不斷豐富，更加注重處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，要加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)新安全格局和新發(fā)展格局，以新安全格局保障中國式現(xiàn)代化，凸顯出系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的整體性思維。

（三）整體謀劃推進(jìn)，注重實(shí)踐有效性

2020年12月，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確了貫徹總體國家安全觀的實(shí)踐要求，即“堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色國家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。”從領(lǐng)導(dǎo)力量、道路選擇、價(jià)值取向、思維方法、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等維度，為構(gòu)建全方位、立體化的國家安全工作體系指明了方向。

西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，是重要的國家安全屏障、生態(tài)安全屏障，是抵御美國等西方國家反華勢力遏制分化中國的前沿陣地，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點(diǎn)地區(qū)，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全事關(guān)高水平平安中國建設(shè)，事關(guān)有效構(gòu)建新安全格局，事關(guān)西藏長治久安與高質(zhì)量發(fā)展?？傮w國家安全觀堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，將國家安全貫穿到黨和國家工作全局各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，注重安全工作與其他各項(xiàng)工作的相互聯(lián)系，著眼于更好地解決國家安全面臨的新問題新挑戰(zhàn)。新征程上，堅(jiān)持總體國家安全觀，對于西藏抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全的前瞻性、預(yù)見性，提升維護(hù)安全的能力與水平，更好譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：內(nèi)外壓力疊加、體制機(jī)制待全

“在民族國家為主體的世界格局中，邊疆地區(qū)始終是國家主權(quán)安全的戰(zhàn)略要地。”西藏地處青藏高原腹地，是我國重要的邊疆民族地區(qū)。相比于東北、西北邊疆及南部海疆，西藏面臨著多種邊疆問題交織的復(fù)雜局面，承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族宗教、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、邊境建設(shè)、軍事安全等多重壓力。塑造涉藏領(lǐng)域安全穩(wěn)定態(tài)勢是確保國家安全的重要內(nèi)容。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作70多年以來，尤其是黨的十八大以來，在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下，西藏社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好，各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就，“與全國人民一道迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！边@為更好維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全，護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，提供了根本政治保證、堅(jiān)實(shí)物質(zhì)支撐、強(qiáng)大精神力量、牢固群眾基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，筑牢維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全的鋼鐵長城，確保中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還面臨一定挑戰(zhàn)。

（一）外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)復(fù)雜

縱觀歷史，在大國崛起的過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都會接踵而至，尤其是一些“老牌”大國會想方設(shè)法遏制該國發(fā)展，“修昔底德陷阱”被西方某些政客神化為“歷史規(guī)律”。隨著中國日益走僅世界舞臺的中央，美西方不斷加大對我國全方位打壓的力度。利用邊疆民族事務(wù)干涉別國內(nèi)政是敵對勢力的慣用手法?！拔鞑貑栴}”是美西方遏制、分化、西化我國的重要政治工具，分裂主義勢力則積極迎合美西方“以藏制華”的戰(zhàn)略，在國際社會利用涉藏問題攻擊抹黑中國，向境內(nèi)涉藏地區(qū)發(fā)起內(nèi)滲攻勢，妄圖挑起事端，破壞平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，從而達(dá)到配合美西方反華勢力牽制、遏制中國發(fā)展的目的。近年涉藏反華勢力妄圖謀求所謂的“西藏問題”長期化復(fù)雜化國際化，加大炒作利用涉藏議題的力度，干涉我國內(nèi)政，對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行長臂管轄，對中國國家安全造成嚴(yán)重威脅。

（二）高質(zhì)量發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難

西藏地處青藏高原，大部分地區(qū)高寒缺氧、地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本高、難度大。和平解放前，西藏沒有現(xiàn)代意義上的工業(yè)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也較為落后。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作以來，特別是新時(shí)代以來，中央對西藏的扶持力度持續(xù)加大，確立起日益完善的援藏工作體制機(jī)制，推動西藏經(jīng)濟(jì)從封閉走向開放，從供給型經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)。但由于主客觀條件的限制，雖經(jīng)多年努力，西藏各方面發(fā)展成效顯著，但人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)收入與內(nèi)地相比差距依然較大，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些現(xiàn)實(shí)問題，如資本、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素相對不足，既有生產(chǎn)要素流通效率不高。這些問題如不及時(shí)有效處理，可能影響各族群眾的獲得感幸福感，給敵對勢力可乘之機(jī)，給國家安全埋下隱患。

（三）生態(tài)安全隱憂依然存在

西藏地處青藏高原，平均海拔4000米以上，寒冷干旱，冰川凍土廣布，是我國重要的生態(tài)安全屏障，是亞洲多條重要河流的發(fā)源地。雖然自2000年以來，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能有所提升，水土流失、沙漠化、石漠化面積在減小、程度在降低，生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)政策和措施取得明顯成效，但青藏高原的生態(tài)安全仍面臨生態(tài)系統(tǒng)脆弱、野生動物棲息地破碎化加劇、外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)明顯增加、氣候持續(xù)“暖濕化”的不利影響開始顯現(xiàn)等挑戰(zhàn)。

（四）守邊護(hù)邊直面復(fù)合壓力

西藏邊防在我國邊防體系中占據(jù)重要地位。西藏?fù)碛薪?000公里邊防線，其中一半尚未正式劃定，是我國邊防管控任務(wù)最繁重的地區(qū)。由于我國與印度存在領(lǐng)土爭議，邊境相關(guān)地區(qū)蠶食與反蠶食的斗爭異常尖銳。同時(shí)西藏邊境線大多地勢險(xiǎn)峻、地形復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。雖然近年我國不斷加強(qiáng)西藏邊境地區(qū)建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，廣大邊民安居樂業(yè)，邊境地區(qū)安全有了一定人口支撐，但由于自然環(huán)境的制約、地緣政治的影響，以及地形氣候等條件的限制，邊境地區(qū)人口聚集的內(nèi)生動力尚未形成，守邊護(hù)邊的任務(wù)依然艱巨。

（五）全方位、動態(tài)化工作體系尚在健全

安全是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)，各個(gè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，都有可能引發(fā)全局性的連鎖反應(yīng)，從而導(dǎo)致整體局勢由穩(wěn)定向不穩(wěn)定的急速變化。這就需要構(gòu)建起多領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系和工作機(jī)制，及時(shí)化解各種矛盾和問題，并且在解決問題的過程中不斷實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的完善和優(yōu)化，從而在推動治理現(xiàn)代化的過程中，更加有效地維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定。進(jìn)入新時(shí)代以來，西藏社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好，“但穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有隱患，一些影響西藏長治久安的深層次問題尚未得到根本解決?！碑?dāng)前，西藏社會穩(wěn)定正處于由靜態(tài)穩(wěn)定向動態(tài)穩(wěn)定轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，以政府為主導(dǎo)的多元治理主體，在分工協(xié)作基礎(chǔ)上共同承擔(dān)安全工作的體系正在健全過程中。

以總體國家安全觀審視上述挑戰(zhàn)，可以將中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)概括為三個(gè)方面：一是敵對勢力造謠抹黑涉藏議題、傳播錯誤涉藏認(rèn)知、策劃實(shí)施分裂破壞活動是涉藏領(lǐng)域國家安全的主要威脅，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，能夠有效解決涉藏安全工作不平衡不充分問題。二是涉藏領(lǐng)域的安全不僅僅局限于區(qū)域范圍內(nèi)，更是關(guān)系到國家安全穩(wěn)定重要問題，“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，其安全需要置于國家安全的總體框架下加以審視。三是涉藏安全涉及人民安全、政治安全、生態(tài)安全、國土安全等多個(gè)領(lǐng)域，影響涉藏領(lǐng)域國家安全的各種要素也會相互影響、相互滲透，單一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患也會傳導(dǎo)升級成為多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)綜合體，這決定了需要運(yùn)用系統(tǒng)思維、完善體制機(jī)制、發(fā)揮工作合力、匯聚群眾偉力處置涉藏領(lǐng)域的國家安全問題。

三、基本任務(wù)：重點(diǎn)捍衛(wèi)四大領(lǐng)域安全

如上所述，中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐面對的挑戰(zhàn)來自多方面，提升保駕護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的針對性、有效性、前瞻性，需要抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，找準(zhǔn)主戰(zhàn)場主陣地。

（一）保障各族人民安全

“所謂人民安全，就是一個(gè)國家的所有人民在生存、繁衍和發(fā)展等方面的根本利益及基本權(quán)利不受侵害和威脅的狀態(tài)?！本S護(hù)最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，國家安全要“以人民安全為宗旨”“堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)?！眹医y(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的根本利益所在，保障各族人民安全是維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全的首要任務(wù)。

一方面，排除外部因素威脅，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。西藏和平解放70多年以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)，社會總體保持安全穩(wěn)定，但敵對勢力無視西藏發(fā)展進(jìn)步的歷史性成就，除造謠抹黑，發(fā)動輿論攻勢以外，還想方設(shè)法在境內(nèi)挑起事端，如2008年的“3·14”事件，及其隨后發(fā)生的多起“自焚事件”，給各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。站在新的歷史起點(diǎn)上，維護(hù)各族群眾的根本利益，需要準(zhǔn)確把握反分裂斗爭的新形勢，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊各類分裂破壞活動，健全鑄牢中華民族共同體意識、推動藏傳佛教中國化的體制機(jī)制，始終將各族群眾作為維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全的基礎(chǔ)性力量，筑牢維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

另一方面，創(chuàng)新社會治理，為各族群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)過和平解放、民主改革、建立自治區(qū)、走社會主義道路，西藏在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的激烈碰撞中走上了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展之路。黨的十八大以來，西藏各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性消除絕對貧困，與全國各族人民一道，邁向以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)的新征程。在這一發(fā)展過程中，涉藏地區(qū)的面貌日新月異，但是各類問題也不斷涌現(xiàn)，“各種社會矛盾和動蕩的發(fā)生是集中的、急速的、大幅度的”，一旦處理不善，便有可能造成社會動蕩，危害各族群眾安全。因此需要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，運(yùn)用新技術(shù)、新手段，及時(shí)化解群眾日常生產(chǎn)生活領(lǐng)域中存在的安全隱患，妥善化解矛盾，在不斷推進(jìn)治理現(xiàn)代化的過程中，打牢西藏長治久安的基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)涉藏政治安全

“政治安全是最高的國家安全，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線。”維護(hù)政治安全，意味著要確保國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆和破壞，最根本的是要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。在總體國家安全觀所涵蓋的眾多領(lǐng)域中，政治安全是根本、是核心，決定并影響著經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等其他領(lǐng)域安全，各領(lǐng)域安全最終要在維護(hù)政治安全上得到體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國邊疆地區(qū)政治安全面臨來自內(nèi)外兩個(gè)方面的影響。外部安全影響因素主要體現(xiàn)為“以地緣政治安全為核心的高級政治安全問題”，“內(nèi)部安全影響因素則主要體現(xiàn)為基層政權(quán)問題”。對于西藏而言，近年敵對勢力在涉藏?cái)⑹律项嵉购诎祝瑖@西藏脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、民族宗教等諸多議題大肆造謠抹黑，炒作所謂“高度自治”“大藏區(qū)”等概念。同時(shí)不斷變換手法向境內(nèi)滲透，妄想挑撥黨群關(guān)系、干群關(guān)系，消解群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，否定我國憲法和法律規(guī)定的基本政治制度，否定民主改革、社會主義建設(shè)和改革開放成果，破壞黨在西藏執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，威脅涉藏領(lǐng)域政治安全。

“十個(gè)必須”的新時(shí)代黨的治藏方略將“必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度”置于首位，“看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸福?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是西藏安定團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展，及各族人民創(chuàng)造幸福美好生活的根本政治保證。中國特色社會主義制度是當(dāng)代西藏發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，符合西藏的實(shí)際，符合西藏各族人民根本利益。民族區(qū)域自治制度保障了西藏各族人民依法行使當(dāng)家作主權(quán)利，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了極其重要的作用?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”是對我國政黨制度、政治制度的高度概括，是維護(hù)涉藏領(lǐng)域政治安全的根本原則。新征程上維護(hù)涉藏領(lǐng)域政治安全，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“三個(gè)堅(jiān)持”。

（三）堅(jiān)決維護(hù)國土安全

“國土是國家生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有國土不被威脅、不被侵犯、不被分裂，國家才能在安全和穩(wěn)定的環(huán)境中謀發(fā)展。”基于國土安全在國家安全體系中的基礎(chǔ)性地位，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”，彰顯了維護(hù)國土安全的堅(jiān)強(qiáng)決心。

西藏是維護(hù)我國國土安全的重要陣地之一。近年，分裂主義勢力大肆炒作“西藏主權(quán)未定論”“中間道路”等錯誤主張，蠱惑人心，為分裂破壞活動造勢，妄圖尋求國際支持，解決所謂“西藏問題”。當(dāng)前，我國與印度在西藏自治區(qū)存在領(lǐng)土爭端，美國積極實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，支持印度在南亞和印度洋地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，拉攏印度與中國對抗，已多次挑起事端，損害我主權(quán)、安全及核心利益。鑒于此，一方面，要時(shí)刻關(guān)注敵對勢力在涉藏議題方面的消極動向，針對花樣翻新的說辭與滲透手段，及時(shí)予以駁斥和反制，多學(xué)科研究重要涉藏議題，明晰背后的道理、學(xué)理、哲理，增強(qiáng)宣傳輿論工作的科學(xué)性，進(jìn)而牢牢掌握涉藏輿論斗爭的主動權(quán)。另一方面，堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，需要加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)深入實(shí)施興邊富民行動、發(fā)展邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升邊境群眾生活水平、推動邊境治理水平現(xiàn)代化，同時(shí)大力弘揚(yáng)愛國守邊精神，提升各族群眾守邊護(hù)邊興邊的積極性、主動性，構(gòu)筑維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)實(shí)防線。

（四）切實(shí)捍衛(wèi)生態(tài)安全

“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)心民生福祉的重大社會問題?！北Ｕ仙鷳B(tài)安全不僅是促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也日益成為有效應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)的普遍共識。

西藏地處青藏高原腹地，青藏高原是世界上海拔最高、分布面積最大、自然地理環(huán)境最復(fù)雜的高原。森林、草地、荒漠、濕地、冰川在青藏高原均有分布，獨(dú)特的地形地貌和復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)不僅造就了雄偉壯觀的高原風(fēng)光，也使得青藏高原在水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)、固碳增匯等方面具有重要作用，對于維護(hù)我國乃至世界生態(tài)安全具有不可替代的作用。由于青藏高原生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對于氣候變化和人類活動的影響十分敏感，一旦遭到破壞，修復(fù)難度大，甚至還會產(chǎn)生復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。近年隨著國際社會對生態(tài)議題的關(guān)注度不斷提高，敵對勢力妄圖抓住契機(jī)，造謠抹黑西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史性成就，以此拉抬涉藏議題聲勢，傳播錯誤認(rèn)知，迷惑群眾，醞釀不穩(wěn)定因素，比如說，美國在所謂“西藏政策及支持法”中就抹黑攻擊我在西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞青藏高原環(huán)境。可見，西藏生態(tài)保護(hù)不僅僅是一個(gè)環(huán)境議題，同時(shí)也是敵對勢力關(guān)注的重要政治議題。

黨的十八大以來，西藏堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，美麗西藏建設(shè)取得突出成就。為進(jìn)一步鞏固這一良好局面，一方面要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，加強(qiáng)青藏高原生態(tài)研究與科考，實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善生態(tài)文明制度體系。另一方面講好建設(shè)美麗西藏的生動故事，用客觀事實(shí)、詳實(shí)數(shù)據(jù)說話，積極展示西藏生態(tài)文明保護(hù)的顯著成效，抵制境外敵對勢力的造謠抹黑，同時(shí)也要加強(qiáng)對各族群眾的科普教育和宣傳工作，不斷增強(qiáng)各族群眾抵御錯誤言論的“免疫力”。

四、主要路徑：全面提升護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的能力水平

新征程上，為不斷提升保駕護(hù)航中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的能力水平，需要做到以下方面。

 （一）牢固樹立總體國家安全觀

始終將保證安全作為涉藏工作的“頭等大事”，樹立大安全理念，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，牢牢扭住“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一”的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。統(tǒng)籌文化安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域安全，未雨綢繆防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防非安全性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵為安全性風(fēng)險(xiǎn)，防止不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交叉匯聚，并向政治安全領(lǐng)域蔓延。

 （二）打牢安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展與安全相互促進(jìn)、相得益彰。國家安全不僅僅意味著捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，更需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與各族群眾的實(shí)際利益，才能確保持續(xù)安全穩(wěn)定。因此要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，將加快構(gòu)建新安全格局貫穿于促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展的全過程，以高質(zhì)量發(fā)展奠定西藏安全穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在具體推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持“改善民生，凝聚人心”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要“堅(jiān)持所有發(fā)展都賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都賦予改善民生、凝聚人心的意義，都有利于提升各族人民的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

 （三）夯實(shí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)對各族群眾的國家安全教育，進(jìn)一步向各族群眾講清楚“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”的道理，引導(dǎo)各族人民繼承發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，使各族人民深刻認(rèn)識到中華民族是休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體，自覺構(gòu)筑起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想防線。堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。在各族群眾中深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育、反分裂斗爭教育、新舊西藏對比教育、馬克思主義“五觀”“兩論”教育，教育引導(dǎo)西藏各族群眾始終以中華文化為情感依托、心靈歸宿和精神家園，使“西藏文明是中華文明不可分割的一部分”的思想觀念深入各族群眾心中。

 （四）健全高效聯(lián)動的工作體系

建立健全維護(hù)涉藏領(lǐng)域國家安全法律制度體系。堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性思維，加強(qiáng)各領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建動態(tài)平衡的安全環(huán)境。強(qiáng)化維護(hù)涉藏領(lǐng)域安全隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，保持高度警惕，針對各種形式的滲透顛覆和破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動要迅速反應(yīng)、堅(jiān)決打擊。加強(qiáng)涉藏領(lǐng)域安全工作的國際合作，牢牢掌握涉藏國際斗爭的主動權(quán)，堅(jiān)決挫敗敵對勢力危害涉藏領(lǐng)域國家安全的圖謀，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐營造良好國際環(huán)境。

（來源：《西藏發(fā)展論壇》2025年第4期，作者楊力源系中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所副研究員）