西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障。保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏自治區(qū)成立60年來，實現了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，書寫了雪域高原的綠色發(fā)展奇跡。尤其是黨的十八大以來，西藏堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，完整準確全面貫徹新時代黨的治藏方略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，以高水平保護支撐高質量發(fā)展，為美麗中國建設作出了西藏貢獻。

保護為先，生態(tài)文明建設取得顯著成就

構建完善制度體系框架。改革開放以來，隨著各級生態(tài)環(huán)境保護管理機構陸續(xù)建立、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)頒布，西藏生態(tài)環(huán)境保護制度化進程穩(wěn)步推進。尤其是進入新世紀，制度建設加速推進完善，歷次中央西藏工作座談會均將生態(tài)環(huán)境保護置于重要地位。“十五”期間，西藏自治區(qū)人大常委會對《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》進行了修訂，審議頒布了7部有關西藏資源與環(huán)境保護的地方性法規(guī)。同時，天然林保護、退耕退牧還林還草等重大生態(tài)工程陸續(xù)啟動，羌塘等一批國家級自然保護區(qū)相繼建立，管理機制逐步完善。中央第七次西藏工作座談會召開后，“生態(tài)文明建設”納入西藏工作“四件大事”，自治區(qū)黨委將“創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”納入“四個創(chuàng)建”重要內容。2021年，《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》頒布實施。截至目前，西藏已構建起涵蓋規(guī)劃引領、法規(guī)約束、機構保障等的生態(tài)文明制度體系基本框架，全區(qū)超50%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線，7地（市）全部被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為全國唯一市級全部創(chuàng)建達標的省份。

生態(tài)保護與治理能力跨越式提升。60年來尤其是黨的十八大以來，西藏著力加強生態(tài)環(huán)境保護與治理能力建設，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。構建“天空地一體化”智慧監(jiān)管體系，建設國家生態(tài)質量綜合監(jiān)測站點6個，搭建“6個國家站+661個監(jiān)測樣地”的生態(tài)質量檢測平臺，運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網、大數據、AI識別等技術實現全域生態(tài)環(huán)境動態(tài)檢測，輻射安全、生態(tài)遙感、環(huán)境科研等領域取得了長足發(fā)展。實施生態(tài)搬遷工程，極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷惠及13萬余人。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，2021年至2024年累計完成退化草原治理2260余萬畝，沙化土地治理248萬畝，治理水土流失面積1387.21平方公里，高原的生態(tài)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定。

綠色發(fā)展路徑不斷拓寬，生態(tài)惠民成效顯著。西藏始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，不斷拓寬綠色發(fā)展路徑，讓各族群眾共享生態(tài)文明建設成果。目前，西藏已初步建立起以循環(huán)經濟、可再生能源、特色產業(yè)為特點的綠色發(fā)展模式，全區(qū)綠色發(fā)展水平不斷提高。構建以凈土健康產業(yè)為引領的綠色產業(yè)體系，天然飲用水產量達47.23萬噸，2024年全區(qū)綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、全國名特優(yōu)新農產品總數達404個。從產能方式單一到水能、風能、太陽能、地熱能發(fā)電“齊上陣”，西藏的國家清潔能源基地已具規(guī)模，清潔能源已建在建裝機達2706萬千瓦，清潔能源裝機占比達96.32%，位居全國前列。2021年至2024年，西藏累計培育國家級綠色工廠17家、國家級綠色工業(yè)園區(qū)1家。創(chuàng)新實施高原生態(tài)補償機制，補償范圍覆蓋西藏所有縣（區(qū)），共設立生態(tài)崗位44萬余個，年發(fā)放補助金超15億元，年人均增收3500元以上，實現生態(tài)保護與民生改善協(xié)同推進。

全民生態(tài)環(huán)保意識不斷增強。黨的十八大以來，習近平生態(tài)文明思想在雪域高原得到生動踐行，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念深深扎根西藏各族群眾心中。西藏自治區(qū)各級黨委、政府持續(xù)加大宣傳教育力度，廣泛開展生態(tài)科普進校園、進農牧區(qū)、進社區(qū)等宣傳活動，營造出共同保護高原生態(tài)、共建美麗中國的濃厚氛圍。青藏鐵路等重大工程建設嚴格遵循生態(tài)優(yōu)先原則，樹立起高原工程的環(huán)保典范，各級各類自然保護區(qū)面積不斷擴大、管理更加科學規(guī)范，讓各族群眾在親近自然的同時加深了對環(huán)境保護的認同。西藏堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，依法查處環(huán)境違法行為，有效提升了社會各界的環(huán)保責任意識。

60年來，西藏的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，西藏作為世界上生態(tài)環(huán)境質量最好地區(qū)之一的地位不斷鞏固，其獨特的生態(tài)系統(tǒng)服務和作為國家生態(tài)安全屏障的作用更加彰顯。西藏環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例連續(xù)7年保持在99%以上，地表水水質優(yōu)良率持續(xù)保持100%。2024年，西藏森林覆蓋率提升至12.31%，草原綜合植被蓋度達47%。截至目前，西藏建有各級各類自然保護區(qū)47個，藏羚羊種群恢復至30余萬只，野牦牛、黑頸鶴等種群數量穩(wěn)定增長，為全球生物多樣性保護提供了“中國樣本”。

持續(xù)發(fā)力，把雪域高原的自然美景保護好

堅持黨的全面領導。全面貫徹新時代黨的治藏方略，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深學篤行蘊含其中的立場觀點方法，深刻領悟“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”這一重要論述的深厚內涵，將西藏的生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”堅決扛牢抓實，壓實各級黨委、政府責任鏈條，推動黨中央關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署不折不扣落實落地。緊扣“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地為目標，將生態(tài)環(huán)境保護全面融入各項規(guī)劃政策當中，推動新時代西藏生態(tài)文明建設不斷取得新突破新進展。

健全生態(tài)文明體制機制。持續(xù)織密制度網絡，加強生態(tài)環(huán)境管理制度建設、健全國土空間規(guī)劃、完善自然資源產權監(jiān)督體系、建立生態(tài)安全工作協(xié)調機制，強化制度執(zhí)行剛性監(jiān)督和問責，提高跨區(qū)域協(xié)同治理效能，構建起法治化、制度化、規(guī)范化的長效機制，為“把雪域高原的自然美景保護好”提供堅實可靠的制度保障。

堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃西藏高質量發(fā)展，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念。處理好高原特殊自然環(huán)境下發(fā)展與保護的關系，在高質量發(fā)展中推進高水平保護，在高水平保護中實現高質量發(fā)展。立足高原實際和資源稟賦優(yōu)勢，高質量推進雅魯藏布江下游水電工程等清潔能源工程，高質量發(fā)展特色生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，走出一條符合高原特點的生態(tài)價值轉化路徑。

依靠人民激發(fā)內生動力。以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要為出發(fā)點和落腳點，充分調動各族群眾參與生態(tài)文明建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人人參與、共同保護、共享成果的生動局面，不斷鞏固和拓展生態(tài)文明建設成果。進一步健全生態(tài)補償機制，拓寬人民群眾參與生態(tài)保護渠道，凝聚起守護神圣國土、共建幸福家園的磅礴力量。

強化科技支撐，提升保護水平。發(fā)揮數字技術在生態(tài)監(jiān)測、評估、預警中的應用，推動數字技術、綠色技術與高原生態(tài)保護治理深度融合，著力提升生態(tài)環(huán)境治理的科學化、精準化、現代化水平，健全現代環(huán)境治理體系，為打造國家生態(tài)文明高地注入強勁的科技動能。

（來源：《中國民族報》2025年9月9日第5版。作者單位：陳萬儒，中共昌都市委黨校；蔣尉，中國社會科學院民族學與人類學研究所）