編者按：8月20日至21日，習(xí)近平總書(shū)記率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)。期間，習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取了西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的深邃思考，擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的西藏藍(lán)圖，進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)代黨的治藏方略。連日來(lái)，藏研中心專(zhuān)家學(xué)者、干部職工持續(xù)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神熱潮，撰寫(xiě)理論文章暢談心得體會(huì)，現(xiàn)將部分文章陸續(xù)予以刊發(fā)。

今年，西藏自治區(qū)迎來(lái)了成立60周年的光輝時(shí)刻。60年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。在宗教領(lǐng)域，西藏自治區(qū)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，按照?qǐng)?jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的要求，依法管理宗教事務(wù)，保障公民宗教信仰自由，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，藏傳佛教的健康傳承有新氣象，助力社會(huì)發(fā)展和服務(wù)信眾有新貢獻(xiàn)，迎來(lái)了其在青藏高原千年發(fā)展歷史的新征程。

一、領(lǐng)袖關(guān)懷，指引藏傳佛教發(fā)展方向

60年風(fēng)雨兼程，西藏每一步發(fā)展都凝聚著黨中央的深情關(guān)懷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示，出席中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，確立新時(shí)代黨的治藏方略，為西藏發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在藏傳佛教工作方面，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，深刻闡釋了積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化、引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的工作要求，為做好新時(shí)代西藏宗教工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)西藏關(guān)懷備至，多次踏上這片高原。2021年7月，在西藏和平解放70周年之際，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到哲蚌寺，充分肯定哲蚌寺在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度以及維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一方面的積極貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教、社會(huì)、民族關(guān)系的和諧。在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷與指示下，西藏宗教工作穩(wěn)步推進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)力量。

今年8月，習(xí)近平總書(shū)記率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)，期間聽(tīng)取了西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)，并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“要按照系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化的要求，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”，為西藏宗教工作在新時(shí)代新征程的發(fā)展指明了方向。

二、加強(qiáng)管理，構(gòu)建宗教法治體系

黨中央準(zhǔn)確把握宗教工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，以法治為抓手推動(dòng)宗教工作領(lǐng)域深化改革，加強(qiáng)宗教事務(wù)法治建設(shè)，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范作用，不斷提升宗教事務(wù)治理法治化水平。西藏自治區(qū)切實(shí)把宗教工作“導(dǎo)”到法治化軌道，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)宗教管理的規(guī)章制度建設(shè)，為宗教工作提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

為了加強(qiáng)藏傳佛教事務(wù)治理法治化，近幾年，根據(jù)藏傳佛教工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，國(guó)家對(duì)已有的有關(guān)藏傳佛教法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)修訂，加快了藏傳佛教方面的立法工作，建立起系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系。國(guó)家宗教局對(duì)實(shí)施已有15年的《藏傳佛教寺廟管理辦法》進(jìn)行修訂，于2025年1月1日正式施行，為加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理提供了新的法律依據(jù)。適時(shí)修訂了《藏傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》《藏傳佛教經(jīng)師資格認(rèn)定和聘任辦法》等有關(guān)教職人員的管理辦法，同時(shí)還有《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》《藏傳佛教學(xué)銜授予辦法（試行）》《藏傳佛教寺廟主要教職任職辦法》等管理辦法。這些由不同管理主體制定和發(fā)布的法律法規(guī)與規(guī)章制度，涉及藏傳佛教事務(wù)方方面面，尤其是寺廟管理工作中的人員管理、學(xué)經(jīng)教育管理、活佛轉(zhuǎn)世管理等，完善了藏傳佛教寺廟管理法治化建設(shè)，為西藏做好新時(shí)代藏傳佛教工作提供了相對(duì)完備的法律保障。

法治化建設(shè)是西藏宗教管理的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，西藏自治區(qū)大力推進(jìn)宗教事務(wù)法治化進(jìn)程，先后頒布實(shí)施一系列規(guī)范性文件，如《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區(qū)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化五年規(guī)劃綱要（2025—2029）》等。這些法規(guī)和規(guī)章制度明確了宗教事務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)范，從宗教活動(dòng)開(kāi)展、宗教場(chǎng)所管理到活佛轉(zhuǎn)世等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都有章可循、有法可依，不僅維護(hù)了宗教領(lǐng)域的正常秩序，也為藏傳佛教的健康傳承營(yíng)造了良好環(huán)境。如今，西藏的宗教活動(dòng)在法治軌道上有序開(kāi)展，信教群眾的合法權(quán)益得到充分保障。

三、提供保障，充分尊重宗教信仰自由

宗教信仰自由是公民的基本權(quán)利，在西藏，各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群眾一視同仁。目前，西藏?fù)碛?700多處藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所、約4.6萬(wàn)名僧尼。為保障宗教信仰自由，西藏制定了一系列政策措施，從宗教場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)到宗教活動(dòng)組織開(kāi)展，全方位滿(mǎn)足信教群眾需求。

管理充分賦予了服務(wù)職能，解決僧尼急難愁盼，為宗教健康傳承提供物質(zhì)保障。黨的十八大以來(lái)，西藏藏傳佛教最顯著的變化之一是寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平得到有效提升。

在黨和政府的關(guān)懷下，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。2011年以來(lái)，統(tǒng)一維修改造寺廟僧舍，修建寺廟養(yǎng)老院，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，98%以上寺廟實(shí)現(xiàn)通路、通訊、通電、通水、通廣播電視，極大改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提升了公共服務(wù)水平，廣大僧尼學(xué)修生活條件得到鞏固提升。在社會(huì)保障方面，全區(qū)僧尼納入社會(huì)保障體系。從2015年開(kāi)始，西藏積極推進(jìn)寺廟衛(wèi)生室建設(shè)和僧醫(yī)培養(yǎng)工作，逐年提高寺廟僧尼社會(huì)保障待遇，積極提供社會(huì)公共服務(wù)。政府每年補(bǔ)貼2600多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)僧尼醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、意外傷害險(xiǎn)和健康體檢全覆蓋，此舉切實(shí)解決了寺廟和僧尼最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增強(qiáng)了僧尼的歸屬感和幸福感，也進(jìn)一步鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。

各類(lèi)宗教活動(dòng)和民俗活動(dòng)在西藏有序開(kāi)展。雪頓節(jié)、燃燈節(jié)、薩嘎達(dá)瓦、轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖等1700多項(xiàng)宗教民俗活動(dòng)，既傳承了悠久的歷史文化，又融入現(xiàn)代活力?；罘疝D(zhuǎn)世這一藏傳佛教重要傳承方式，也在國(guó)家和西藏各級(jí)政府的規(guī)范管理下有序進(jìn)行。2007年國(guó)家頒布的《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，明確了活佛轉(zhuǎn)世的原則、條件和程序，保障了轉(zhuǎn)世事宜依法依規(guī)開(kāi)展。2016年上線的“藏傳佛教活佛查詢(xún)系統(tǒng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了活佛轉(zhuǎn)世管理的透明度和規(guī)范性，截至2022年底，已有93位新轉(zhuǎn)世活佛得到批準(zhǔn)認(rèn)定。這些舉措充分彰顯了西藏對(duì)宗教信仰自由的尊重與保障。

四、服務(wù)信眾，踐行宗教社會(huì)責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記指出，“藏傳佛教的發(fā)展，要有利于人民生活改善，有利于社會(huì)穩(wěn)定?！弊鳛樯鐣?huì)的一部分，藏傳佛教積極倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困、弘法利生、簡(jiǎn)樸節(jié)約的理念，服務(wù)信眾、服務(wù)社會(huì)，在順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮積極作用，充分彰顯了藏傳佛教界的家國(guó)情懷。

西藏藏傳佛教界積極踐行社會(huì)責(zé)任，努力服務(wù)信眾，成為連接信眾與社會(huì)的重要橋梁。寺廟作為宗教活動(dòng)的核心場(chǎng)所，不斷提升服務(wù)能力，為信眾提供生活幫助。如許多寺廟設(shè)立了醫(yī)療室，為僧尼和周邊信眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，宗教界人士積極參與社會(huì)公益事業(yè)。在扶貧濟(jì)困方面，他們深入貧困地區(qū)，為困難群眾送去生活物資和救助資金；在環(huán)境保護(hù)中，倡導(dǎo)信眾愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)，踐行綠色發(fā)展理念；在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，通過(guò)宗教活動(dòng)和交流，增進(jìn)不同民族信眾之間的理解與團(tuán)結(jié)；通過(guò)對(duì)藏傳佛教教義進(jìn)行符合時(shí)代要求的新闡釋?zhuān)鰪?qiáng)宗教界和信眾的“五個(gè)認(rèn)同”，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。這些行動(dòng)促進(jìn)了宗教與社會(huì)的深度融合，為西藏的和諧穩(wěn)定發(fā)展增添了正能量。

回首西藏自治區(qū)成立60年，宗教工作成就斐然。在習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷與指引下，西藏藏傳佛教在依法管理、信仰自由保障、服務(wù)信眾等方面取得了顯著成就。展望未來(lái)，西藏將繼續(xù)全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，引導(dǎo)藏傳佛教更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)更大力量。 

（作者拉先加系中國(guó)藏學(xué)研究中心宗教研究所所長(zhǎng)、研究員）