2025年，西藏自治區(qū)迎來成立60周年這一具有深遠(yuǎn)意義的歷史性時刻，雪域高原實現(xiàn)社會制度的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就斐然。六十載拼搏奮進(jìn)，西藏以堅實步伐書寫中國式現(xiàn)代化的壯麗篇章。往昔“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)已成過往，如今構(gòu)建起具有高原特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成從農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)的“一三二”向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)型。西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，生動彰顯民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性與新時代黨的治藏方略的科學(xué)性，深刻呈現(xiàn)制度變遷與產(chǎn)業(yè)變遷的高度協(xié)同性。

一、制度偉力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷

（一）第一產(chǎn)業(yè)：制度奠基與特色轉(zhuǎn)型，筑牢高原糧倉根基

西藏自治區(qū)成立以來，通過強(qiáng)制性制度供給與資源投入的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向社會主義集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力。

自1965年啟動人民公社試點至1975年完成全區(qū)集體化改造，西藏逐步確立了“統(tǒng)一經(jīng)營、按勞分配”的制度模式。在中央財政支持下，通過農(nóng)機(jī)推廣與基建投入形成“集體化+機(jī)械化”雙輪驅(qū)動模式，促進(jìn)了良種推廣與耕作制度改善，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。中央第二次西藏工作座談會確立“土地歸戶使用、牲畜歸戶私養(yǎng)”的“兩個長期不變”政策，極大激發(fā)農(nóng)牧民生產(chǎn)熱情，這是黨的治藏方略在農(nóng)牧區(qū)的具體體現(xiàn)。中央第三次西藏工作座談會確立的援藏機(jī)制，是民族區(qū)域自治制度下中央關(guān)懷與全國支持的集中展現(xiàn)，助力建成青稞、牦牛等特色生產(chǎn)基地，推動第一產(chǎn)業(yè)從單純“增產(chǎn)”向“增收”轉(zhuǎn)型。

在新時代黨的治藏方略引領(lǐng)下，科技成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。民族區(qū)域自治制度保障下的政策傾斜和資源投入，促進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，糌粑粉、青稞啤酒等產(chǎn)品產(chǎn)值顯著；特色種養(yǎng)模式廣泛推廣，有機(jī)茶園、藏雞產(chǎn)業(yè)園等不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)能穩(wěn)步提升，糧食連年穩(wěn)產(chǎn)超百萬噸，從1965年的29萬噸增加到2024年的112.9萬噸，肉奶自給率達(dá)98%。這不僅保障了糧油肉供應(yīng)，還大幅提升農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)特色資源的高附加值轉(zhuǎn)化。

（二）第二產(chǎn)業(yè)：制度賦能與綠色崛起，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

民族區(qū)域自治制度的實施，為西藏填補(bǔ)工業(yè)空白、構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系提供根本政治保障。依據(jù)不同時期發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，從基礎(chǔ)工業(yè)布局到綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)西藏工業(yè)走出一條契合高原特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

西藏自治區(qū)成立后，在國家戰(zhàn)略布局和制度保障下，現(xiàn)代工業(yè)從無到有。1966年林芝毛紡廠采用“原料本地化+產(chǎn)品市場化”模式成功構(gòu)建畜產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。1977年羊八井地?zé)犭娬鹃_啟中國高原地?zé)衢_發(fā)先河，這些標(biāo)志性項目的建成投產(chǎn)，拉開西藏工業(yè)化的序幕。2006年青藏鐵路通車，極大地降低物流成本，改善工業(yè)發(fā)展條件。同時，清潔能源戰(zhàn)略開始落地，大規(guī)模推廣太陽灶、光伏發(fā)電，綠色工業(yè)框架初步形成。

新時代黨的治藏方略將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，民族區(qū)域自治制度下的政策創(chuàng)新和自主探索推動西藏工業(yè)向清潔化、特色化、高端化邁進(jìn)。能源革命領(lǐng)跑全國，昌都八宿風(fēng)電場等項目建成，使西藏成為全國首個全清潔電力供應(yīng)省級電網(wǎng)，清潔能源裝機(jī)占比96%，發(fā)電量占比超99%。特色制造提質(zhì)增效，“西藏好水”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量譜寫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)篇章，自主研發(fā)的“雪蓮花”高原炊具獲18項專利，各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)。綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，華新水泥、高爭建材等企業(yè)服務(wù)國家重大工程，推動產(chǎn)業(yè)升級，一個以清潔能源為支撐、特色制造為亮點的綠色工業(yè)體系已然成型。

（三）第三產(chǎn)業(yè)：制度紅利與文旅融合，激活美麗經(jīng)濟(jì)動能

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性在西藏第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展特別是文化旅游業(yè)從無到有、由弱變強(qiáng)的過程中展現(xiàn)得淋漓盡致。制度保障下的開放、扶持與創(chuàng)新，讓獨特的自然人文資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁發(fā)展動能。

西藏自治區(qū)成立后，現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步取代傳統(tǒng)集市。得益于改革開放政策和交通條件持續(xù)改善，初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通體系，西藏“美麗經(jīng)濟(jì)”被激活。旅游業(yè)呈現(xiàn)“超規(guī)模、井噴式”發(fā)展。2010年中央第五次西藏工作座談會將西藏定位為“重要世界旅游目的地”，并組建西藏國際旅游集團(tuán)，標(biāo)志著旅游業(yè)作為西藏支柱產(chǎn)業(yè)的地位在國家戰(zhàn)略層面確立。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，就業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

新時代黨的治藏方略強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在民族區(qū)域自治制度保障的文化繁榮政策和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，文旅深度融合成為核心驅(qū)動力。文化IP產(chǎn)業(yè)化，《文成公主》實景演藝等成為文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承典范，帶動大量就業(yè)。全域旅游升級，2024年接待游客6389.10萬人次，旅游總收入745.93億元，影響力持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)展紅利共享，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸至手工藝、民宿、農(nóng)牧產(chǎn)品直銷等領(lǐng)域，旅游收益廣泛覆蓋農(nóng)牧區(qū)，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，實現(xiàn)民族區(qū)域自治制度“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的核心要義。

二、當(dāng)代啟示：中國式現(xiàn)代化的西藏實踐與創(chuàng)新

（一）黨的治藏方略：制度創(chuàng)新的根本保證

中央歷次西藏工作座談會科學(xué)構(gòu)建了涵蓋“政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全”的系統(tǒng)性政策框架，清晰指引了西藏制度建設(shè)的歷程：從奠定基礎(chǔ)的初步探索（1965-1979），到激發(fā)活力的改革深化（1980-2011），再到新時代的守正創(chuàng)新，黨的治藏方略始終與時俱進(jìn)。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金通過科學(xué)制度設(shè)計，有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。2019年西藏歷史性消除了絕對貧困，充分彰顯了中國特色社會主義制度在邊疆民族地區(qū)治理中的顯著優(yōu)越性。

（二）援藏機(jī)制創(chuàng)新：鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐

援藏政策不斷深化升級，從早期的“輸血式扶持”向“造血式賦能”轉(zhuǎn)變，持續(xù)強(qiáng)化民族交往交流交融的經(jīng)濟(jì)紐帶。1994年以來，累計10批、11900名援藏干部人才響應(yīng)號召、扎根高原、無私奉獻(xiàn)；“十三五”期間，17個對口支援省市投入資金200億元，實施援藏項目1260個，建成藏青工業(yè)園等一批重要產(chǎn)業(yè)平臺。東部先進(jìn)管理經(jīng)驗與西藏特色資源優(yōu)勢深度結(jié)合，成功培育了“5100”礦泉水等具有代表性的優(yōu)秀企業(yè)，為西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，譜寫了民族團(tuán)結(jié)共同發(fā)展的新篇章。

（三）生態(tài)價值轉(zhuǎn)化：踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的成功典范

西藏堅決扛起生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，成功走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢：科學(xué)劃定占國土面積26%的生態(tài)保護(hù)紅線，建立起國家生態(tài)文明高地建設(shè)的制度體系；“十四五”期間，投入生態(tài)崗位資金62.45億元，幫助50萬名農(nóng)牧民群眾實現(xiàn)向生態(tài)守護(hù)者和文化旅游從業(yè)者的成功轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新構(gòu)建高海拔地區(qū)“風(fēng)光互補(bǔ)”綠色供電模式，穩(wěn)步推進(jìn)碳匯交易試點，讓“綠水青山”真正成為滋養(yǎng)高原、惠及群眾的“金山銀山”，為全球生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

（四）產(chǎn)業(yè)融合攻堅：促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑

西藏積極構(gòu)建“三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互融”發(fā)展格局，著力打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效破解了發(fā)展不平衡不充分問題：以文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，串聯(lián)農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，有效賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷延伸和數(shù)字基建全面覆蓋，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)到95%，破除地理阻隔對發(fā)展的制約；城鄉(xiāng)居民收入比縮?。?024年城鄉(xiāng)收入比降至2.57:1），發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾，推動西藏城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)、融合共進(jìn)的良好態(tài)勢。

結(jié)語

西藏自治區(qū)60年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，是一部在民族區(qū)域自治制度根本保障與黨的治藏方略科學(xué)指引下，制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革同頻共振、相互促進(jìn)的輝煌史詩。從制度破冰釋放生產(chǎn)力，到改革開放激活市場活力，再到創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都深深植根于制度的深刻變革和政策的精準(zhǔn)導(dǎo)航，三大產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有力證明了民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐，更彰顯了黨的治藏方略的強(qiáng)大生命力。60年滄桑巨變中，西藏用實踐生動回答了“高原如何實現(xiàn)現(xiàn)代化”的世界性命題，不僅創(chuàng)造了地區(qū)生產(chǎn)總值增長320倍的奇跡，更貢獻(xiàn)了邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化的“西藏范式”。站在新的歷史起點，西藏正沿著“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事的指引，加速建設(shè)重要的國家清潔能源基地、重要的世界旅游目的地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，譜寫雪域高原更加燦爛輝煌的產(chǎn)業(yè)新篇章，繼續(xù)為中華民族共同體建設(shè)注入磅礴動力，為人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)東方智慧。

（作者席蒙蒙系中國藏學(xué)研究中心社會經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）