喜馬拉雅山捧出潔白的哈達，雅魯藏布江縱情歌唱，熱烈慶祝西藏自治區(qū)成立60周年。

60載風(fēng)雨兼程，雪域高原從封閉落后走向開放進步，從貧窮匱乏走向繁榮富裕，從動蕩不安走向和諧穩(wěn)定，發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。

這一巨變，不僅是中國特色社會主義在西藏成功實踐的見證，更深刻詮釋了民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力——中國的這一基本政治制度，既符合中國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，又契合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義新西藏提供了堅強保障。

歷史必然：民族區(qū)域自治制度在西藏的生根發(fā)芽

理解西藏自治區(qū)的成立，必須放在中國近代以來的歷史坐標系中審視。

1951年，中央政府和西藏地方《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，即“十七條協(xié)議”的簽訂，宣告西藏和平解放，徹底擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，回到了中華人民共和國大家庭的懷抱。這一歷史性轉(zhuǎn)折，為西藏的發(fā)展進步奠定了根本政治前提。

然而，當(dāng)時的西藏仍處于封建農(nóng)奴制社會，占人口不足5%的農(nóng)奴主占有全部生產(chǎn)資料和絕大多數(shù)農(nóng)奴，廣大農(nóng)奴沒有人身自由，過著“會說話的工具”般的悲慘生活。廢除封建農(nóng)奴制、翻身得解放，成為西藏人民的迫切愿望。

1959年，西藏爆發(fā)了反對封建農(nóng)奴制的民主改革運動，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身得解放，第一次真正成為土地和自己命運的主人。這一變革不僅是西藏社會的深刻革命，更開啟了西藏走向現(xiàn)代化的歷史新紀元。在民主改革取得決定性勝利后，根據(jù)西藏各族人民的共同意愿和中國憲法規(guī)定，1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，標志著民族區(qū)域自治制度在西藏正式實施。這一制度安排，既保障了西藏各族人民平等參與國家管理的政治權(quán)利，又賦予了西藏自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。

從全球范圍看，多民族國家的治理始終是一個復(fù)雜課題。前蘇聯(lián)曾推行“民族自決權(quán)”，搞加盟共和國，導(dǎo)致國家解體；一些西方國家采取大熔爐、多元文化主義等政策，種族、民族矛盾卻愈演愈烈。中國的民族區(qū)域自治制度則走出了一條獨特路徑：它不是簡單的“高度自治”，而是在保持國家統(tǒng)一前提下的區(qū)域自治；不是單一民族的“自我治理”，而是各民族共同參與的民主自治。

在西藏，各級人民代表大會中藏族和其他少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的90%左右，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治本質(zhì)。這種制度設(shè)計，既尊重了西藏各族人民當(dāng)家作主的愿望和權(quán)利，又保障了國家整體利益與西藏局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供了根本制度保障。

發(fā)展奇跡：60年經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越

60年來，在中央政府的關(guān)心支持和全國人民的無私援助下，在民族區(qū)域自治制度的保障下，西藏自治區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。

經(jīng)濟總量的躍升見證了西藏的發(fā)展速度。1965年，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值僅為3.27億元。到2024年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到2765億元，按不變價格計算，是1965年的155倍。這種跨越式發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)字上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級上。昔日的西藏，經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)幾乎一片空白。如今，現(xiàn)代工業(yè)從無到有，形成了清潔能源、特色旅游、高原生物、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)體系。建成世界上海拔最高的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，電力供應(yīng)覆蓋所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。青藏鐵路、拉林鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史，架起了西藏與內(nèi)地聯(lián)系的“黃金通道”。阿里昆莎機場的藏族機長扎西頓珠說：“我的祖父一輩子沒有走出過雪山，現(xiàn)在我一天就能飛越喜馬拉雅?！?023年，西藏接待國內(nèi)外游客突破6000萬人次，旅游業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

民生改善的成果溫暖著每一個西藏人的心。60年前，西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達95%以上。如今，西藏已建立起從學(xué)前到高中階段的15年公費教育體系，義務(wù)教育鞏固率達到95.5%，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命從1959年的35.5歲提高到2024年的72.19歲。脫貧攻堅取得全面勝利，歷史性消除了絕對貧困，74個貧困縣全部摘帽，62.8萬貧困人口脫貧，各族群眾的生活水平得到前所未有的提高。

文化保護與發(fā)展成就斐然。60年來，中國中央政府高度重視藏文化的保護與傳承，投入巨資修繕了布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文化遺產(chǎn)，將藏語言文字納入保護工程，出版了《中華大藏經(jīng)》（藏文版）等大量藏文典籍。如今，藏語言文字在教育、司法、新聞出版等領(lǐng)域得到廣泛使用，唐卡、藏戲、藏醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護和傳承。聯(lián)合國教科文組織評價西藏是“活態(tài)文化保護的典范”。布達拉宮古籍?dāng)?shù)字化工程讓千年文獻“云上永生”。藏戲、格薩爾史詩走進中小學(xué)課堂。各族人民享有充分的文化權(quán)利，既守護著自己的文化根脈，又積極吸收借鑒其他文化的優(yōu)秀成果，形成了多元文化共生共榮的生動局面。

生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。西藏作為青藏高原生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境狀況不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展，更影響著亞洲乃至全球的生態(tài)安全。60年來，西藏始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先的發(fā)展理念，建立各級各類自然保護區(qū)47個，總面積占全區(qū)國土面積的三分之一，超過一半的區(qū)域被劃入生態(tài)保護紅線。如今的西藏，依然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，森林覆蓋率從1965年的不足1%提高到12.14%，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加。2024年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高達99.7%，主要江河湖泊水質(zhì)100%達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。西藏的生態(tài)保護實踐，為全球生物多樣性保護作出了重要貢獻，彰顯了中國負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

制度保障：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性與生命力

西藏自治區(qū)60年的發(fā)展成就，不是偶然的歷史巧合，而是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，更是民族區(qū)域自治制度在西藏成功實踐的有力證明。這一制度之所以能夠成為西藏發(fā)展進步的根本保障，關(guān)鍵在于它既堅持了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的原則，又充分考慮了西藏的歷史文化、民族特點和發(fā)展實際，做到了統(tǒng)一和自治有機結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素有機統(tǒng)一。

民族區(qū)域自治制度，保障了西藏各族人民的平等權(quán)利和當(dāng)家作主地位。在中國，民族平等是憲法明確規(guī)定的基本原則，各民族不論人口多少、歷史長短、發(fā)展水平高低，一律平等。西藏自治區(qū)成立以來，西藏各族人民依法享有廣泛的政治權(quán)利，通過各級人民代表大會、政治協(xié)商會議等渠道，積極參與國家和地方事務(wù)管理。各民族共同致力于經(jīng)濟社會建設(shè)，共同分享發(fā)展成果，形成了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的親密關(guān)系。這種民族關(guān)系，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的社會基礎(chǔ)。

民族區(qū)域自治制度，為西藏的發(fā)展提供了強大的政策支持和資源保障。根據(jù)中國憲法和民族區(qū)域自治法，中央政府對西藏實行特殊的扶持政策，在財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持。60年來，中央財政對西藏的轉(zhuǎn)移支付累計超過2.3萬億元。全國對口支援西藏工作開展以來，17個內(nèi)地省市、中央和國家機關(guān)以及中央企業(yè)先后選派9批、2.3萬名干部人才進藏工作，累計投入援藏資金超過590億元，實施援藏項目6300多個。這種全國支援西藏的機制，既發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，又彌補了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，為西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展注入了強大動力。江蘇省援藏團隊在西藏林芝市打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，帶動當(dāng)?shù)毓咦越o率從30%提升到80%。這種“跨區(qū)域協(xié)同治理”，超越了西方聯(lián)邦制下的地區(qū)發(fā)展不平衡困境。

民族區(qū)域自治制度，兼顧了西藏的文化傳承與現(xiàn)代化發(fā)展。在民族區(qū)域自治制度下，西藏各族人民的文化權(quán)利得到充分保障，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到傳承和弘揚，同時又能積極融入現(xiàn)代文明發(fā)展潮流。西藏的發(fā)展不是對傳統(tǒng)文化的否定，而是在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。在發(fā)展旅游業(yè)時，注重將傳統(tǒng)文化保護與旅游開發(fā)相結(jié)合，既讓游客領(lǐng)略到藏文化的獨特魅力，又通過旅游收入反哺文化保護；在發(fā)展教育時，既教授藏語言文字，又普及國家通用語言文字，讓西藏的青少年既扎根民族文化土壤，又具備融入現(xiàn)代社會的能力?，F(xiàn)在的西藏，拉薩八廓街的轉(zhuǎn)經(jīng)道與5G基站并存，智能手機上的“藏漢雙語AI助手”讓老阿媽能視頻連線海外子孫。這種文化發(fā)展模式，避免了現(xiàn)代化進程中文化失根的困境，實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共生。

民族區(qū)域自治制度，維護了西藏的穩(wěn)定與安全，為發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。西藏自治區(qū)成立以來，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民像珍惜自己的眼睛一樣珍惜民族團結(jié)，像愛護自己的身體一樣愛護社會穩(wěn)定，有效維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。同時，通過發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成了維護和諧穩(wěn)定的強大合力。如今的西藏，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，成為中國最安全的地區(qū)之一。

面向未來：在制度保障下書寫新西藏發(fā)展新篇章

60年的輝煌成就已載入史冊，新的發(fā)展征程正在腳下延伸。

當(dāng)前，西藏正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕、保護生態(tài)環(huán)境等重大任務(wù)。站在新的歷史起點上，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，對于建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義新西藏具有更加重要的意義。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏發(fā)展進步的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全國各族人民的堅強依靠。西藏60年的發(fā)展歷程充分證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保西藏發(fā)展的正確方向，才能凝聚起各方面的力量共同推進西藏建設(shè)。在西藏，廣泛流傳著這樣一句話：“看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸福。”新時代新征程，必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準確完整全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿西藏工作的各方面全過程，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供堅強政治保證。

進一步加大支持力度，推動西藏高質(zhì)量發(fā)展。60年來，西藏經(jīng)濟社會取得了巨大發(fā)展成就，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但由于歷史、自然等方面的原因，西藏仍是中國經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。要充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，進一步加大支持力度，既要“輸血”更要“造血”，幫助西藏培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，讓西藏各族群眾共享改革發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕。

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，促進人與自然和諧共生。西藏的生態(tài)環(huán)境保護，關(guān)乎千秋大計、惠及天下蒼生，具有特殊的重要性，必須放在更加突出的位置。要堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，加快推進生態(tài)文明高地建設(shè)，讓高原大地的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富，為中華民族的永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)紅利。

鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)。有一句藏族諺語說得好:“村子團結(jié)力量大，家庭團結(jié)幸福多。”民族團結(jié)是西藏發(fā)展進步的生命線，是西藏各族人民的利益所在、力量所在、希望所在，也是民族區(qū)域自治制度的核心要義。未來，要進一步深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，持續(xù)提升民族事務(wù)治理的法治化水平，不斷促進各民族交往、交流、交融，強化中華民族共同體意識，形成共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強大合力，建設(shè)和守護好我們共有的家園。

（來源：今日中國微信公眾號，作者王宏曉系北方民族大學(xué)副校長，中華民族共同體學(xué)院、中華民族共同體研究院院長，國家民委中華民族共同體研究基地主任。）