1965年西藏自治區(qū)成立以來(lái)，雪域高原經(jīng)歷了翻天覆地的社會(huì)變革。半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)光荏苒，西藏的山川與人民在偉大變革浪潮中煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。到今年，西藏和平解放74周年，民主改革66周年，自治區(qū)成立60周年，這些重要的歷史時(shí)刻見(jiàn)證了西藏發(fā)生的社會(huì)巨變，在這片廣袤的高原上，曾經(jīng)貧瘠的土地和封閉的環(huán)境被逐步改變，實(shí)現(xiàn)了從封閉落后到開(kāi)放繁榮的歷史性跨越。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的支持下，西藏已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)振興、文化繁榮、生態(tài)文明的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。

一、社會(huì)和諧：團(tuán)結(jié)穩(wěn)定與民生改善

西藏踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷深入，西藏社會(huì)在民族關(guān)系、社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面取得了顯著成就。

一方面，西藏民族關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，藏族與其他民族如漢族、回族、門(mén)巴族、珞巴族等共同締造了西藏歷史，西藏自治區(qū)成立以來(lái)，中央政府通過(guò)一系列政策措施，保障各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，保障了社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。民族政策注重尊重和保護(hù)各民族的文化與習(xí)俗，促進(jìn)民族之間的互信互助。黨的民族政策在西藏得到深入貫徹，民族區(qū)域自治制度有效保障了各民族的自治權(quán)利，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力。1965年至今，西藏社會(huì)秩序穩(wěn)定，治安良好，尤其改革開(kāi)放后隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和社會(huì)管理的現(xiàn)代化，西藏建立了更為健全的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)、保障了社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。2025年，西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告指出，西藏的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，各族群眾安全感滿(mǎn)意度保持在99%以上，這與我們?cè)趯?shí)際調(diào)研中了解到的情況相符，西藏的穩(wěn)定、和諧發(fā)展有效增加了當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ怼?/p>

另一方面，西藏的社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，民生得到改善。教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障是西藏社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。教育是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，舊西藏人口中95%以上是文盲和半文盲。在教育優(yōu)先發(fā)展理念的支持下，西藏在2012年率先實(shí)行15年公費(fèi)教育，截至2024年，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別為91.33%、97.86%、91.56%、57.81%，教育主要指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，體現(xiàn)了西藏教育事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。醫(yī)療衛(wèi)生也是民生保障的重要領(lǐng)域，自治區(qū)政府通過(guò)增加財(cái)政投入，建立了多層次的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保了偏遠(yuǎn)地區(qū)也能享受到基本醫(yī)療保障。數(shù)據(jù)顯示，2024年西藏每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生床位數(shù)為5.90張，相比自治區(qū)成立初期的1.19張有了顯著提升。此外，人均預(yù)期壽命是衡量一個(gè)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平和健康水平的重要指標(biāo)，也是聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）的核心指標(biāo)。從1965年的35.5歲到2024年的72.5歲，這一顯著變化的背后反映的是西藏醫(yī)療服務(wù)供給能力的提高，也充分說(shuō)明西藏的社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)保障是改善民生的安全網(wǎng)，西藏社保制度逐步建立完善，保障水平不斷提升。2024年西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，超過(guò)全國(guó)平均水平，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)763.22萬(wàn)人次，社會(huì)保障政策惠及全體，尤其是農(nóng)牧區(qū)居民，為西藏的和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)振興：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展

西藏的經(jīng)濟(jì)振興堪稱(chēng)“高原奇跡”。2019年西藏徹底擺脫絕對(duì)貧困，與全國(guó)一道邁入小康社會(huì)，這是西藏亙古未有的歷史性成就。從農(nóng)牧業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、從貧困落后到經(jīng)濟(jì)蓬勃，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終以人民為核心，尊重西藏現(xiàn)實(shí)情況，形成了以民生為導(dǎo)向、以高原特色為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

首先，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終貫徹堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民生為導(dǎo)向，通過(guò)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。近年來(lái)，西藏大力投資交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人民的生活條件。截至2024年，西藏地區(qū)的公路總里程突破12萬(wàn)公里，是自治區(qū)成立初期的8倍；農(nóng)村、山區(qū)公路條件全面改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)率達(dá)100%，通暢率分別達(dá)97.99%和86.05%，極大提高了居民出行的便利性；2024年全年西藏落實(shí)資金129億元，全力辦好21項(xiàng)民生實(shí)事，電信普惠、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、新建醫(yī)院與診所，提升民眾獲得感。另一方面，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。西藏堅(jiān)持“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的理念，堅(jiān)持加大公共安全投入、完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，例如，大力實(shí)施國(guó)家固邊興邊富民“七大工程”，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，智慧邊防建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；西藏正在創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”，各民族交往交流交融程度不斷加深，全社會(huì)呈現(xiàn)出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。

其次，西藏的經(jīng)濟(jì)體系得以建立和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、居民收入提升。自治區(qū)成立以來(lái)，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)為主到產(chǎn)業(yè)多元化的轉(zhuǎn)變。西藏的三次產(chǎn)業(yè)由1965年的一、三、二模式，已經(jīng)轉(zhuǎn)型為當(dāng)前的三、二、一的結(jié)構(gòu)，2024年其產(chǎn)業(yè)增加值所占比重為54.3：36.7：9.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化說(shuō)明西藏經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源和勞動(dòng)密集型發(fā)展模式的依賴(lài)減少，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、新型工業(yè)化步伐加快，更多更具科技含量的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ靡葬尫拧４送?，西藏以服?wù)國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)富民興藏為目標(biāo)，2024年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)55444元，是1965年的121倍；農(nóng)牧民居民人均可支配收入達(dá)21578元，是1965年的199倍，西藏居民生活質(zhì)量得到顯著改善。

不僅如此，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，堅(jiān)持因地制宜。具有西藏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，特色農(nóng)牧、清潔能源、綠色工業(yè)、高新數(shù)字、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)、藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流、通用航空九大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，既充分發(fā)揮了西藏資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，也遵循國(guó)家的戰(zhàn)略布局，并進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)和融合程度加深，如特色文旅產(chǎn)業(yè)與體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)等領(lǐng)域深度融合，增強(qiáng)了西藏自我發(fā)展能力。另一方面，有效利用其特有的地理、文化和資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，依然重視第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2024年西藏的第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比合計(jì)達(dá)到91%，逐步形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)步提升仍然是西藏經(jīng)濟(jì)的重要支撐，2024年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值361.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與底氣。

三、文化繁榮：傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)

西藏是重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。西藏文化作為中華文明的重要組成部分，擁有悠久的歷史和獨(dú)特的魅力。自治區(qū)成立以來(lái)，西藏文化正在以開(kāi)放和包容的姿態(tài)，融入時(shí)代的潮流，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。西藏文化在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中繁榮。

西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在保護(hù)與傳承中展現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化自信和對(duì)歷史責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。中央和西藏自治區(qū)政府采取了一系列有力措施保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E。2016年至2024年，累計(jì)投入資金28.42億元，實(shí)施377個(gè)文物保護(hù)維修項(xiàng)目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承是近年來(lái)西藏文化發(fā)展的另一個(gè)亮點(diǎn)。目前，西藏已建成非遺四級(jí)名錄體系，各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目2760個(gè)，其中國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目達(dá)106個(gè)，《格薩爾》、藏戲、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，這在對(duì)我國(guó)日益提高的非遺保護(hù)水平予以肯定的同時(shí)，更是激發(fā)了民眾的文化認(rèn)同感、自豪感和傳承保護(hù)的自覺(jué)性與積極性。

隨著社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，西藏創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。其一，數(shù)字化傳播和現(xiàn)代藝術(shù)的結(jié)合，使西藏的傳統(tǒng)文化與時(shí)代接軌，創(chuàng)造出了既具有地方特色又能適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化新業(yè)態(tài)。文化資源的數(shù)字化保護(hù)與傳播，已經(jīng)運(yùn)用到古建筑保護(hù)中。例如，數(shù)字展覽守護(hù)著布達(dá)拉宮建筑安全，從三維模型到壁畫(huà)細(xì)節(jié)，所有人都可以在云端游覽這座有著1300年歷史的古老藏式宮殿；唐卡藝術(shù)這一古老的繪畫(huà)形式，借助數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)了數(shù)字唐卡等新型文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；數(shù)字化藏文數(shù)據(jù)庫(kù)也助力著藏族經(jīng)典文獻(xiàn)數(shù)字化保存的實(shí)現(xiàn)。其二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)一些新賽道，如文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念相結(jié)合，創(chuàng)造出具有時(shí)尚感和市場(chǎng)需求的文創(chuàng)產(chǎn)品。西藏文化元素如藏戲面具等被融入到小巧的飾品設(shè)計(jì)中，不僅保留了傳統(tǒng)美學(xué)，還與現(xiàn)代人的生活需求相契合，成為了一種新的文化產(chǎn)品，推動(dòng)了藏文化的傳播和創(chuàng)新。依托文化和旅游業(yè)的發(fā)展，2024年西藏實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值111億元，同比增長(zhǎng)23.8%。

四、生態(tài)文明：綠色發(fā)展與可持續(xù)未來(lái)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，西藏始終堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)生態(tài)文明高地。西藏用實(shí)際行動(dòng)證明，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以相輔相成、并行不悖。

一方面，西藏堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。西藏是青藏高原的主體，對(duì)保障我國(guó)生態(tài)安全、維護(hù)南亞及周邊國(guó)家生態(tài)平衡、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定具有重要作用。西藏一直以來(lái)秉承生態(tài)保護(hù)第一的發(fā)展原則，積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)政策，通過(guò)草畜平衡等一系列政策措施治理草場(chǎng)退化等生態(tài)問(wèn)題。立法是保護(hù)青藏高原環(huán)境的重要制度安排，《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》于2021年在西藏兩會(huì)中得到全票通過(guò)，用法治手段維護(hù)生態(tài)安全得到群眾擁護(hù)。西藏將生態(tài)保護(hù)與民生改善結(jié)合起來(lái)，安排大量生態(tài)崗位，昔日的伐木工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的護(hù)林人。國(guó)家對(duì)生態(tài)崗位補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付解決了參與環(huán)保項(xiàng)目的當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生計(jì)問(wèn)題，截至2024年，西藏自治區(qū)共安排生態(tài)崗位43.98萬(wàn)個(gè)、撥付補(bǔ)助資金超15億元，為生態(tài)管護(hù)和促進(jìn)就業(yè)提供有力支持。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)崗位安排、生態(tài)項(xiàng)目的參與讓西藏農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入等都有極大幅度的提高。西藏生態(tài)文明建設(shè)綜合成效顯著，西藏的天更藍(lán)、水更清、山更綠；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終踐行生態(tài)文明理念。西藏自治區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)依托豐富的自然資源和獨(dú)特的民族文化，打造“綠色旅游”，不僅在布達(dá)拉宮、納木措、珠穆朗瑪峰等景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格控制游客數(shù)量、建設(shè)環(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施等，還通過(guò)倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游方式，踐行綠色出行、低碳消費(fèi)等理念，逐步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從“重經(jīng)濟(jì)”向“重生態(tài)”轉(zhuǎn)變。在西藏的“十四五”規(guī)劃中，文旅產(chǎn)業(yè)被列為綠色發(fā)展的重要行業(yè)之一，借助生態(tài)旅游項(xiàng)目推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合，通過(guò)綠色旅游、生態(tài)旅游品牌，既發(fā)展了地方旅游業(yè)，又增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)注。此外，西藏著力挖掘清潔能源潛能，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，以風(fēng)、光等為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，截至2024年11月初，國(guó)網(wǎng)西藏電力當(dāng)年“藏電外送”電量17.91億千瓦時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約4.9億元。

結(jié)語(yǔ)

西藏自治區(qū)成立以來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的大力支持下，在各族人民的共同努力下，西藏在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域均取得了歷史性突破。站在新的歷史起點(diǎn)，按照中國(guó)式現(xiàn)代化的路線圖堅(jiān)定前行，西藏將以更高質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展、更具韌性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更強(qiáng)活力的文化繁榮和更可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)，譜寫(xiě)高原發(fā)展的嶄新篇章，為中華民族的偉大復(fù)興不斷貢獻(xiàn)西藏力量！

（作者格桑卓瑪系中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員，李紅梅系中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所科研人員 ）