黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，親切關(guān)懷西藏人民，多次作出重要指示，親臨西藏考察指導(dǎo)，科學(xué)把握形勢和任務(wù)發(fā)生的深刻變化，全面深化對西藏工作的規(guī)律性認識，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，形成了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略系統(tǒng)闡述了做好新時代西藏工作的政治根基、制度保障、重大原則和政策方向，科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)。新時代黨的治藏方略堅持人民至上的價值取向，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和初心使命，是做好西藏工作的根本遵循。

黨的治藏方略鮮明體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，從根本上決定了黨必須堅持以人民為中心，決定了人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，決定了抓改革、促發(fā)展歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子，決定了必須把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

在西藏工作中，以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)得尤為深刻。西藏和平解放，使西藏徹底擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治經(jīng)濟羈絆，為維護和保障西藏人民的根本利益奠定政治基礎(chǔ)。西藏民主改革，徹底廢除政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴翻身得解放，成為國家、社會和自己命運的主人，實現(xiàn)社會制度的歷史性跨越。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，西藏不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善西藏各族人民的生產(chǎn)生活條件。西藏每一步發(fā)展實踐，都極大惠及西藏各族人民，深刻彰顯黨對人民利益的高度關(guān)切與對增進人民福祉的永恒堅守。

堅持人民至上是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點、價值支點、實踐原點，也是習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨治國理政的出發(fā)點、落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！绷?xí)近平總書記始終心系人民、始終把人民放在最高位置，科學(xué)審視和謀劃西藏工作，提出“所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”的要求，鮮明體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值導(dǎo)向。在推動經(jīng)濟發(fā)展方面，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加強邊境地區(qū)建設(shè)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，在推動青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”在改善民生方面，習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧路上一個也不能少，一個民族都不能少”“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”。在城市工作方面，習(xí)近平總書記強調(diào)：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)。”在生態(tài)環(huán)保方面，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，切實保護好地球第三極生態(tài)?！绷?xí)近平總書記以人民為中心的價值理念，至深至濃的民生情懷，對廣大人民群眾生活的深情牽掛，是做好西藏工作的科學(xué)指引、巨大鼓舞和極大鞭策。

新時代黨的治藏方略集中彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，具體展現(xiàn)出幾個鮮明的特征。

一是既要“輸血”，也要“造血”。人民是我們黨干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量源泉。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢”“中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)”，強調(diào)“尊重人民首創(chuàng)精神”，充分調(diào)動人民投身國家建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。新時代黨的治藏方略，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，正確處理中央關(guān)心、全國支援和西藏各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，既支持、幫助西藏加快發(fā)展，又強調(diào)人民群眾在發(fā)展中的主體作用，充分調(diào)動各族群眾的內(nèi)生動力，形成推動西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

二是既要物質(zhì)富裕，也要精神富足。把促進人的全面發(fā)展作為重要使命，不僅要推動經(jīng)濟發(fā)展，改善人民物質(zhì)生活，還要豐富精神文化生活，積極傳承和保護各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，更好滿足各族群眾精神文化生活新期盼，使全體人民共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活，促進人的全面發(fā)展。

三是既要“富”，也要“美”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄氨Ｗo好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下”。在西藏的發(fā)展路徑上，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，切實守護好高原生靈草木、萬水千山，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。

四是既要發(fā)展，也要穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民幸福是最大的人權(quán)，發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”“西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點”。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提。維護社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)西藏高質(zhì)量發(fā)展和各族人民美好生活的保障。新時代黨的治藏方略把不斷鞏固和發(fā)展西藏和諧穩(wěn)定的良好局面作為重要政治任務(wù)，著力提高社會治理水平，堅決打擊一切分裂破壞活動，確保國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福。

在新時代黨的治藏方略指引下，西藏發(fā)展取得巨大成就

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和新時代黨的治藏方略科學(xué)引領(lǐng)下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結(jié)奮斗，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感得到大幅躍升。生產(chǎn)力的發(fā)展是社會進步的根本動力，西藏各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分保障。歷史性消除絕對貧困，74個貧困縣（區(qū)、市）全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人民生活水平大幅提高，經(jīng)濟總量從2012年的701億元增長到2024年的2764.94億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從18028元、5719元增長到55444元、21578元，增速連續(xù)十年位居全國前列?！皬?fù)興號”動車馳騁雪域高原，拉日高速全線通車，G318川藏段建成“超充綠廊”，民航航線達到169條，4條電網(wǎng)建成投用，昔日艱難險阻的茶馬古道被四通八達的公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)取代，基礎(chǔ)設(shè)施的完善進一步推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進經(jīng)濟循環(huán)。

民生持續(xù)改善，人民群眾幸福感顯著增強。切實保障生命健康權(quán)，涵蓋基本醫(yī)療服務(wù)和婦幼保健、疾病防控、藏醫(yī)藥等公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，多層次社會保障體系基本建成，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲，人口總量增長到370萬人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在全國率先建立15年公費教育政策體系和學(xué)生資助政策體系，大力實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃和高等教育振興計劃，進一步提高西藏班辦學(xué)水平。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，西藏每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的達到11019人。高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上。生態(tài)功能區(qū)建設(shè)有序推進，高原生物多樣性逐漸提升，人居環(huán)境狀況持續(xù)改善，山更綠水更清天更藍，美麗西藏建設(shè)釋放生態(tài)紅利，豐富的生態(tài)資源成為當?shù)厝罕娍吹靡娛氐米〉摹靶腋２粍赢a(chǎn)”，從物質(zhì)生活到精神享受，全方位提升人民幸福感。

社會治理不斷完善，人民群眾安全感極大滿足。社會大局持續(xù)安定向好，強化社會面管理，平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安小區(qū)、平安單位、平安寺廟、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動持續(xù)推進，向更高水平綜合治理邁進。堅持預(yù)防與化解相統(tǒng)一，積極推動解決合理訴求和實際困難，法理情并用推動“事心雙解”，培育打造“朗扎”調(diào)解室、“雪蓮花”調(diào)解室，依靠群眾、發(fā)動群眾，為人民群眾安居樂業(yè)構(gòu)筑社會根基。創(chuàng)新社會治理機制，引導(dǎo)群眾廣泛參與社會治理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理全覆蓋新格局，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。穩(wěn)定的社會秩序是人民安居樂業(yè)的保障。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單，西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。

西藏各族群眾從身邊看得見、摸得著的實事中，切身感受到了黨和政府的關(guān)心與溫暖，更加深切地體會到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，進一步堅定了緊跟總書記、建設(shè)新西藏、奔向現(xiàn)代化的決心和信心。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進西藏現(xiàn)代化建設(shè)

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，全體人民都有機會參與現(xiàn)代化進程，并分享國家發(fā)展的成果，西藏也不能掉隊。一方面，我們清醒認識到在現(xiàn)代化道路上，西藏還面臨一些短板弱項，如經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，各領(lǐng)域人才缺乏，人民群眾對美好生活的期待還沒有充分滿足，等等。另一方面，我們對西藏現(xiàn)代化建設(shè)充滿信心。有習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，有自治區(qū)成立60年來經(jīng)濟社會發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，有黨和國家賦予西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有全國各地的大力支持，有西藏各族干部群眾奮力拼搏，西藏一定能夠走出一條符合自身實際的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展之路。

在西藏現(xiàn)代化發(fā)展之路上，需要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢立黨為公、執(zhí)政為民理念，堅持把保障和改善民生放在突出位置，抓好民生項目，實施民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤其是高度重視同日常生活息息相關(guān)的交通設(shè)施、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老社保等，補齊民生領(lǐng)域短板，真正把好事辦好、讓群眾說好。要牢牢把握西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，緊緊錨定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)營主體、基層治理等關(guān)乎西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要議題，多謀固根本、管全局的要事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，立足當下、著眼未來穩(wěn)步前行。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的本質(zhì)要求，堅持產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和促進富民增收為目標，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，讓老百姓有真真切切的獲得感。要以高標準守護好雪域高原生靈草木、萬水千山，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷把綠水青山的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價值。

鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，推動西藏各項民生事業(yè)也必須牢牢把握這條主線。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，科學(xué)把握物質(zhì)和精神的辯證關(guān)系，賦予所有改革發(fā)展舉措以民族團結(jié)進步的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。當前西藏與全國一道踏上了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程，西藏各族人民正在奮力書寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章。回顧歷史，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民親如一家、相濡以沫，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，譜寫了一曲曲動人的民族團結(jié)之歌；面向未來，我們要牢記領(lǐng)袖囑托，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色社會主義解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范區(qū)，促進各民族交往交流交融，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體，促進各民族群眾共享改革發(fā)展碩果、共繪現(xiàn)代化壯美畫卷。

（來源：《人民政協(xié)報》2025年7月14日第3版，作者邊巴拉姆系全國政協(xié)委員、中國人民政協(xié)理論研究會理事、西藏自治區(qū)社會科學(xué)院副院長、西藏自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識研究中心研究員）